宁波检验检疫局狠抓依法行政形象建设侧记

发布时间：2020-03-20 13:49:06 阅读：次来源：牙刷厂家

奉法身自正

——宁波检验检疫局狠抓依法行政形象建设侧记

本报通讯员刘慧军周哲

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

近年来，宁波检验检疫局深入开展依法行政形象建设，打击违法行为，优化执法环境，规范执法程序，严控执法风险，树立起刚正廉明的依法行政形象。

抓能力

在宁波局开展的“找标杆、找短板、找软肋”活动中，行政执法环节排查出来的最大问题，就是基层执法能力相对薄弱。

“执法能力不足，就是最大的行政风险。”该局局长赵振拴点中要害。

刚从综合岗位调整到法制岗位上的小李，还没适应多久就开始协助科长办理行政处罚案件。“起初领导担心我经验不足影响办案质量。”小李笑言，“其实我有秘密武器。”

小李所说的“秘密武器”，其实就是该局去年建立的干部教育培训电子平台。在其在线学习板块中，四部行政处罚教育片点播量直往上蹿。

“这几部教育片对行政处罚工作流程进行全面、立体的阐述，像我这样的岗位新人，通过在线自学就能掌握工作流程和要点。”小李坦言。

一旁，由小李撰写的案件调查笔录刚刚通过了科长的审核，“上手很快”的他，得到了表扬。

此外，该局从高校、律师事务所、立法机关等相关单位中选聘6名专家组成法律顾问委员会，以提供法律指导和帮助，提升执法人员的综合素质。

与此同时，已连续7年举办的宁波局行政执法工作培训班又进入开班筹备阶段，“行政执法技巧演示”、“脱产集中学习”、“党组中心组扩大学习”、“所有执法人员轮训”等概念都让人印象深刻。

重落实

“执法，为的是规范违法行为，所以本身就应该规范操作。”从事30多年行政处罚调查工作的宁波局副调研员鲍爱法说。在他的随身公文包里，宁波局各项执法规范制度总能占得一席之地。

“案件调查工作规范、审查工作规范、大要疑难案件报告和移送制度、违法案件举报奖励办法等等，这些都使执法工作有章可查、有据可依，没有蒙混过关的余地。”谈到宁波局的执法规范和制度，法制处处长张忠义如数家珍。

与此同时，该局还与浙江检验检疫局建立起行政执法联动机制，实现省内检验检疫执法对接，并牵头质监、工商、环保等10余家部门构建行政执法协作网络，在宁波全市范围内实现行政执法对接。

宁波局与市公安局联合制定，成功构建打击检验检疫违法犯罪行为的行政执法与刑事司法衔接平台。执法协作开展以来，公安机关根据该局提供的线索，已对6名涉嫌伪造、买卖检验检疫证书的犯罪嫌疑人进行了立案侦查。目前，3名犯罪嫌疑人已被检察机关批捕，并进入审判阶段。

树形象

“说明事理、做好推理、讲清法理、讲明情理、摆明道理、确保公理、厘清文理”。在采访中，张忠义谈到的“说理式执法”让人眼前一亮。

这种“不为处罚，重在规范”的执法方式，将是今后行政执法工作的主流方向。

“要让企业明白违反了什么，为什么不能做，如何正确做。”张忠义说，“这也是我们最终实现了‘零复议’和‘零诉讼’的重要原因。”

根据口岸工作特点，该局还结合管理执行机构实际，利用多种渠道、多种方式发掘各种违法线索。近年来，该局严打声势浩大，特别是查处“飞单”案件战果卓著，先后查获200多家企业、700多批产品。

同时，该局还开展了“质检利剑”行动，严厉打击原产地证书申报不实、危险化学品未经检验擅自使用、逃漏检等违法案件；开展了“双打”专项行动，抓住生产源头，突出重点产品、重点地区、重点问题以及大宗出口商品；开展了违法行为风险排查整治行动，共排查企业5000余家，排查出问题隐患1300多个。

“努力在树立依法行政形象上有新作为，在打击进出口质量安全违法行为上有新力度，在提升依法行政能力上有新举措”。宁波局副局长蔡文彪信心满怀地说。