【资讯】基层代表反映村官有三盼延期充电解忧天山棘豆

发布时间：2020-11-04 12:43:06 阅读：次来源：牙刷厂家

基层代表反映村官有三盼：延期、充电、解忧

两会期间，记者采访了多位来自最基层的全国人大代表，他们大都担任农村的党支部书记或者村委会主任。他们在参政议政，共商国是的同时，也希望国家能够出台或者修订相关政策，能够把村干部的任期有三年延长至五年，能够有一定的培训机制让他们通过不断的充电提升综合素质，能够有一定的养老或生活补助制度解决他们的后顾之忧。

把村官的任期由三年延至五年

按照现行的《中华人民共和国村民委员会组织法》第11条规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。”广东省五华县华城镇湖田村党支部书记兼村委会主任赖秀华代表说：“当前中央、省、市、县、乡镇干部的任期实现了同步，都是五年，只有村干部任期仍是三年，时间短，干部流动性大，不利于农村干部队伍稳定，不利于农村开展工作。

云南省峨山县塔甸镇海味村党总支书记兼村委会主任李树仙代表也说：“三年任期太短，导致村干部轮换太快，长期处于‘动态’之中。村干部中普遍存在着‘一年学，二年干，三年等着换’的心态，”云南省楚雄州农科所高级农艺师邹萍代表给记者提供了这样一组数据：在2007年该州的第三次村委会换届选举中，选出村委会成员6815人，其中上届连任的有3634人，落选的3171人，分别占53%和47%。邹萍说：“三年的任期，真正干事的时间只有两年，甚至更短，村干部班子就对村级经济和公益事业的发展缺乏长远的规划，如此反复循环，导致村级组织涣散，工作失去了连续性和稳定性，难以保证农村发展的可持续性。”此外，基层频繁的选举活动还浪费了大量的人力物力。邹萍说：“县、乡人大代表和村民委员会的选举都要村民直接参加，三者在届期上没有重合，村民10年要参加7次选举，尤其村委会换届选举从筹备到完成差不多要半年时间，占用了农民大量劳作时间，大家普遍有厌选情绪。而且每次村委会换届选举，地方各级党委、政府、人大都要花费大量人力物力，2007年楚雄州的第三次村委会换届选举共召开会议1283次，培训、抽调人员5万多人次，补助选举经费557万余元。”基于上述原因，这些来自基层农村的人大代表都建议，全国人大常委会能够修订《村民委员会组织法》，将村委会每届的任期由3年延长至5年，以便于稳定农村干部队伍，调动和激发他们的工作积极性。

加强村官培养力度提高其综合素质

农村基层干部作为党的基层组织建设的重要组成部分，肩负着带领农村广大群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的重任，这就需要一支高素质的农村干部队伍。然而有资料显示：我国农村4.8亿劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.13%，初中文化程度的占48.07%，高中文化的仅占11.12%，大专以上的只有0.5%。现在的村干部大部分是初、高中文化程度。

云南省昆明市官渡区六甲乡福保村党委书记兼村主任杨明代表说：“现在的村干部文化水平偏低，缺乏所需的法律、科技、经济、管理等基本理论知识，这决定了他们带领群众脱贫致富的能力不够；对农村经济发展的新形势、新变化的了解不足；欠缺驾驭市场经济，促进农村向规模经营、产业化、专业化发展的能力。”杨明认为：“建设新农村需要一批想干事、会干事、能干成事的‘领头雁’，这就对农村干部的能力素质和领导水平提出了新要求，加强农村干部队伍的建设和培养就显得尤为迫切。”他建议：“国家要像企业培养管理人才一样打造农村基层干部队伍，充分利用社会上的各种教育资源，举办村官培训班，组织全国各地的村干部进行集中的培训和学习，通过考察、交流等多种形式，不断提高村干部的执政能力和综合素质，把他们培育成有文化、有思想、有思路、善经营、会管理、懂技术的农村当家人，增强他们带领群众发展经济的本领，进而推动农村发展的步伐。”

解除村官在提干、待遇和社保方面的忧虑

村官长期在基层工作，能否享受到对村官的关怀和激励机制，直接关系到他们的工作动力大小。广东省徐闻县龙塘镇东角村党支部书记兼村主任陈雪荣代表说：“如果村里的集体经济不够发达的话，村官的工作没法干，像村委会主任一个月的工资只有三四百元，工作了十多年下来以后，退职补助、养老保险什么的都没有。”

据湖北省英山县温泉镇百丈河村党支部书记王金初代表介绍，近年来湖北省在村干部激励保障方面出台了一些措施，2007年就从村主职干部中考录了一批乡镇公务员，目前有正在实施村主职干部医疗保险制度和退职村干部生活补助制度，对于男满60岁、女满55岁，连任村主职干部15年以上的退职干部，由县财政每人每月补助80元。“钱是每月多少钱，多少大家觉得组织上没有忘记我，心里很温暖，工作都有了很大的积极性。”王金初说；“文盲村干部现在就有三个强烈愿望：最好能够把这些政策制度化，形成一种长期的、稳定的机制；在这些激励政策的资金支持上，能够对山区县、贫困县予以倾斜，保证好政策的落实；规范村干部的工资报酬管理办法，建立合理的增长机制，能够按照不少于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部的基本报酬，并增加转移支付资金，保证工资兑现。

赖秀华代表很羡慕湖北的这些村官激励机制，她很希望：“能够从国家层面出台一些政策，切实提高村干部的工资待遇，妥善解决好村干部的社保问题，免除他们退职后的后顾之忧；参照大学生村官的优惠政策，在公务员录取、考学等方面，能够给予这些土生土长的村官优先录取或者加分等优惠，以充分调动村干部的工作积极性。”